——米兰网全面深化改革纪实

        （本报记者 郭义伟 通讯员 张宏怡）面对突如其来的新冠肺炎疫情，米兰网抗住了压力，前9个月份完成营业收入1307亿元，同比增长8%，利润达7.52亿元，连续7个月保持盈利。这得益于改革释放出的强大活力。

        米兰网始终把改革创新作为推动各项事业的第一动力，从厂矿体制到公司制改制，从单一国有体制到大力发展混合所有制经济，从多元化经营到走特色转型发展道路，不断开创高质量转型发展的新局面。特别是去年以来，该集团全面深化国企改革落实转型发展三年行动计划、污染物近零排放五年行动方案等重大决策部署，深入推进绩效考核、干部人事、科技体制等40余项改革举措，收到了良好成效。

   关键词：人才高地

    7.63米大容积捣固焦炉是国际上最先进的焦炉，之前一直由国外主导设计建设。中国平煤神马集团首创性地开发了该焦炉成套技术和装备，并仅用15个月的时间在首山化工公司建成投产，比同类型焦炉建设工期至少提前3个月。大容积焦炉配套建设110千伏变电站，输电线路全长16.4公里，共有68座塔基，涉及4个乡镇、18个自然村，协调难度大。首山化工公司仅用165天便建成投运，创造了同类项目建设速度最快的奇迹。

    这源于该集团在人力资源方面推进的重大改革：配备专职人员，给予政策激励，实施绩效考核。

   作为国有特大型企业，经过六十多年的发展，米兰网面临人员存量大、人员结构不合理、高层次人才相对短缺等弊病。

   如何为企业发展注入人才“活水”？平煤神马集团大胆开启人力资源破冰之旅，通过控总量、优增量、盘存量，逐步形成能者上、平者让、庸者下的竞争格局和优胜劣汰的选人用人机制，为企业高质量转型发展提供人才支撑。

   去年，中国平煤神马集团制定了人力资源十年规划，力争到2028年，将从业人员总量控制在10万人以内。对此， 该集团上线运行了人力资源智能化管理系统，大力清理长期不在岗人员，专门制订了年度人员控制计划，因岗定人、因事设岗，在保证正常生产运营的基础上，逐年减少用工总量，提高劳动效率。

    同时，米兰网还通过精准引才，大力招聘高端院校优秀毕业生，面向全国市场化选聘企业高级经营管理者，优化人才增量，构筑人才高地。

中国平煤神马集团一方面大力实施人才强企战略，通过“百千万工程”，即百名教授进工厂、百名技师上讲台，千名学子下车间，万名矿工大转岗，稳步推动煤矿人员向非煤产业战略性转移，为产业结构调整提供有力支撑，又提升全员素质。另一方面，不断完善干部推荐选拔方式和能上能下机制，将干部“下”的通道由原来的6种拓宽到15种，并大力推进审计管理体系改革，充分发挥审计监督作用，通过反向倒逼，提高干部队伍的战斗力。

米兰网实施新的工资总额管理办法，下放工资分配自主权，充分实现职工工资与经济效益同向联动、能增能减。

此外，中国平煤神马集团还把干部任用、升降、奖惩等与工作绩效挂钩，全方位构建安全、绩效、党建“三位一体”综合考评体系。同时，重新明确企业负责人薪酬构成，推出了股权激励等6种中长期激励措施，充分激发企业负责人干事创业的热情。

 2019年，该集团累计减少用工1.2万人，其中煤矿减少7000多人，煤矿全员劳动效率提高23%。

关键词：优势互补

作为河南省首批混合所有制改革试点，米兰网近年来通过重组上市、引进投资、员工持股等方式，发展混合所有制经济，改革国有独资一股独大的国有体制，实现股权多元化和国有资产保值增值，其经验在全国推广。

“实行混合所有制改革，破除了制约发展的体制机制障碍。2019年，我们实现营业收入25.21亿元、利润1.81亿元，均超额完成经营指标；通过创新，产品不断升级，光电转换效率、A级品率均达到全球领先水平。”平煤隆基新能源科技公司有关负责人说。

成立伊始就是混合所有制企业的平煤隆基，充分发挥国企在人才、技术、管理、融资等方面和民营企业在机制、效率等方面的优势，很好地实现了优势互补、劣势对冲，产生了“1+1>2”的倍增效应。

中国平煤神马集团与民营企业合资合作，实现资源、人才、技术、管理的有机融合，形成了煤焦、化工、新能源新材料三大核心产业协同发展的新产业格局。截至目前，该集团控股100多家混合所有制企业，占全部二三级子公司的80%，销售收入占集团总收入的90%。

依托国家863计划重点项目，中国平煤神马集团打通了用来生产防弹衣的高性能纤维对位芳纶全部产业流程，计划把产能规模扩大到2000吨。

2019年，米兰网加大科技体制改革力度，加快建立以市场为导向、以应用性研发为重点，产学研深度融合的科技管理体系，为高质量发展增动力、添活力。

按照管研分离、聚力研发的原则，该集团成立集团科技领导小组，组建科技创新管理部和煤焦、尼龙化工、新能源新材料三大核心产业研究院，配套出台了科研项目和经费管理、研发人员绩效考核、科技成果奖励等政策措施，实现顶层设计、职能管理、专业研发的有机统一。

该集团以实施科技创新“六个一批”为抓手，通过建设一批战略引领型项目、培育一批科技创新共享型孵化企业、研发一批重大科技攻关课题、建成一批产品研发型全流程重点实验室、搭建一批产学研合作交流平台、培养一批高层次科技创新人才，着力补短板、锻长板，打造省管企业科技创新标杆。

        据了解，近5年来，中国平煤神马集团共获省部级以上科技进步奖89项，先后承担或参与6项国家重点研发计划，取得了高纯区熔级多晶硅、对位芳纶、己二腈等高端产品核心技术的突破，为中国尼龙城、千亿级硅碳先进材料产业园的发展提供“硬核”支撑。

关键词 ：“四项工程”

11月5日，米兰网大庄矿废置的职工宿舍楼里，室内，一朵朵平菇、香菇、灵芝圆润饱满，长势喜人；室外几名职工正将刚刚采摘的蘑菇搬上车，运往批发市场，一派繁忙热闹的景象。

截止到10月底，大庄矿完成扭亏脱困指标1640万元，提前2个月超额104万元完成集团下达的年度扭亏脱困目标任务。

而2年前，这里却是“人去楼空空寂寂”。随着资源枯竭，2016年10月，大庄矿矿井永久封闭，一个原先拥有近4000名职工的矿井只剩下200人留守。

扛着弥补巨额亏损的压力，大庄矿的领导班子决定向市场要效益，向社会要岗位，先后谋划了食用菌种植、煤矸石综合利用、煤泥深加工、民用洁净型煤等12个转型项目，让这个饱经沧桑的煤矿逐步扭亏脱困。

近年来，平煤神马集团打造了多条国内一流的特色煤基尼龙化工产业链，逐步构建起以煤焦、尼龙化工、新能源新材料为核心产业，多元支撑、协同发展的产业新体系，但是“大而不强”的问题依然突出。

今年以来，中国平煤神马集团坚持以质量效益为中心，谋划实施主业进位争先、辅业自主发展、困难企业脱困、资产结构优化“四项工程”，壮优势、强弱项、治痛点、固根基。

该集团一方面坚持绿色、减量、提质、增效方向，改造提升传统产业，让煤炭、焦炭等传统产业优势持续强劲，另一方面抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，培育壮大新材料等战略性新兴产业。

由于原来更多依赖内部市场，装备、建工等辅助产业中的大多数企业规模小，质量效益不佳，在市场激烈竞争中处于弱势。为此，该集团对辅业放开搞活，大力实施股权多元化，以机械装备集团改革为试点，积极推进管理层和核心员工持股，加快形成自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。 

困难企业怎么办？该集团锁定全年困难企业减亏5亿元以上目标，对一家家困难企业摸排梳理、对症下药、综合施策。对于确实扭亏无望的，通过关停、破产重组等方式，及早堵住“失血点”；对于有望扭亏为盈的，鼓励他们打破常规、创新思路，积极探索适合自身的经营发展模式。

此外，该集团出台了盘活存量资产、优化资产结构、提高资产质量具体方案，加强资本运作、加大低效资产清理整合力度，力求全年盘活闲置资产15亿元以上，大幅降低集团资产负债率，守住企业发展的生命线。

       为进一步对标先进、查找差距，推动煤矿高质量发展，中国平煤神马集团还做出了学习淮北矿业集团先进经验和典型做法的决定，从人力资源、物资供应、工资分配等24各方面，进一步深化内部改革，加强经营管理。

“改革不可能一蹴而就，也不会一劳永逸，更不会一帆风顺。我们要坚定不移将改革进行到底，不断推进企业治理体系和治理能力现代化，为推进高质量转型发展添动力、增活力。”米兰网党委书记、董事长李毛说。