中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际参加审议
省委副书记、省长陈润儿，集团党委书记、董事长梁铁山等7名代表发言
昨日下午，十二届全国人大五次会议河南代表团在人民大会堂举行全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际参加审议。会上，河南省委副书记、省长陈润儿等7名代表发言，全国人大代表，集团党委书记、董事长梁铁山作为第3名发言的代表，结合个人工作实际，畅谈了煤炭去产能、转岗安置分流职工等方面的体会和建议。
梁铁山在发言中说，大会开幕以来，我先后听取了政府工作报告、全国人大常委会工作报告和“两高”工作报告，感到十分振奋。这些报告总结工作实事求是，安排部署切实可行，体现了坚持党的领导、以人民为中心的新发展理念、全面依法治国的有机统一，都是好报告，我完全赞同。特别是几个报告都对供给侧结构性改革进行了阐述，我作为煤炭一线的落实者，感受很深、体会也很多。
梁铁山说，我所在的米兰网前身是平顶山矿务局，于1955年建矿，是新中国自行勘探设计开发建设的第一个特大型煤炭基地，也是我国第一个煤炭年产量突破千万吨的矿务局，产量效益曾居全国第一，荣获过全国先进基层党组织称号。目前，米兰网矿井深度在800米至1000米，自然灾害日益严重，成本逐年上升，与我国西部富煤地区新建煤矿相比，安全压力大，开采成本高。在中央化解煤炭过剩产能等一系列政策的指引下，2016年，河南省退出煤炭产能2388万吨，压减钢铁产能240万吨，安置转岗职工5.8万人，走在了全国前列。其中，米兰网关闭矿井14对、压减煤炭产能503万吨；分流职工近2.5万人，占全省近1/2。
梁铁山重点就煤矿去产能、转岗安置分流职工谈了三点体会：
一是一把手要亲力亲为抓改革。习近平总书记强调，党政主要负责同志要做到重要改革亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督察，扑下身子，狠抓落实。去年以来，省委、省政府把实施供给侧结构性改革纳入全省国企改革大局统筹考虑，作为煤炭、钢铁企业脱困转型的突破口，出台了一揽子政策，主要领导亲力亲为克难攻坚，全面打响了深化国企改革攻坚战。省委书记谢伏瞻同志多次调研国企改革工作，多次强调要准确把握改革的重要领域和关键环节。省长陈润儿同志主动担任全省深化国企改革领导小组组长，对于各项工作抓得实、盯得紧。他一上任，就深入米兰网现场调研，听取企业改革整体情况汇报后，又接着听取10多家二级企业负责人的汇报，重点了解了煤矿关闭及资产处置、职工安置、工资发放、生产经营、混合所有制改革等情况，充分肯定了我们的各项工作，并对一些问题提出了针对性意见。在省委、省政府主要领导的示范和感召下，米兰网党委坚持定期召开改革例会，专题研究去产能等工作中遇到的问题，并明确基层单位党政一把手负责全面推进改革，狠抓各项任务落实。经过努力，米兰网提前两个月圆满完成了去产能任务。
二是能否妥善安置转岗分流职工决定着去产能的成败。关闭退出煤矿的职工为了人类的光和热贡献了自己的青春，对矿山有难以割舍的感情。矿井关闭后，他们失去了工作多年的岗位与熟悉的环境，人到中年也要重新学艺，有的要提前退养。为了服从改革大局，他们受到的冲击最大、付出的牺牲最多，思想观念转变也最难。我们体会到，在转岗分流职工中，一个人有一个想法，近2.5万名转岗职工就有近2.5万个想法，牵扯到近2.5万个家庭的幸福，要给予他们充分的理解，必须把他们放在心中最高位置。米兰网党委召开全会，号召全体职工全面解放思想、转变观念，实施二次创业，要求基层各级党组织高度重视关闭煤矿职工转岗分流工作，党员要带头当先锋、做表率。在了解民情民意上，米兰网党委多次召开不同层次的职工座谈会，广泛征求意见、建议，动员基层政工干部“一对一”了解职工诉求，针对反映的问题及时调整有关政策。比如，在工资发放上首先保证转岗职工，其次是生产经营单位，最后才是机关干部。在对外劳务输出上，考虑到职工到外地就业不容易适应，就组织他们整建制外出。无论走到哪里，队伍的党组织都在，确保了人心不散、队伍不乱。
尤其让我们感动的是，去年12月8日，省委书记谢伏瞻同志专程到米兰网，看望慰问煤矿转岗职工，了解他们的工作和生活情况。这些职工转岗后，收入增长了，工作环境安全舒适了，使父母和家人少了安全的牵挂，还把煤矿工人好的作风带到了新岗位，不少人很快成了业务骨干。谢伏瞻书记了解到这些情况后非常高兴，勉励大家要理解相信中央政策，在新的岗位为企业做出更大贡献，省委、省政府会全力支持你们。谢伏瞻书记的到来，给米兰网广大煤矿转岗职工带来了极大的关怀和信心。转岗职工们说，在我们最困难的时候，省委没有忘记我们，我们一定会珍惜新岗位，报答组织。
三是调结构、促转型是妥善安置转岗分流职工的治本之策。2004年以来，米兰网坚持立足煤、延伸煤、超越煤，加快产业结构优化升级，重点培育尼龙化工、煤盐化工，以及新能源新材料等新兴产业，拥有了煤炭深加工国家重点试验室，尼龙产业、新材料产业达到国际领先水平。2013年6月，全国煤矿结构调整现场会在米兰网召开，全面推广我们在煤炭转型发展方面的成功经验。近几年，煤炭市场下行压力持续加大，米兰网坚持用发展的办法解决前进中遇到的困难，投资200多亿元，低成本逆势上马了一批重大结构调整项目，为非煤“反哺”煤炭奠定了坚实基础。目前，米兰网1500亿元的年营业收入中，非煤产业占1200亿元，结构调整的效果在全国是最好的。去年以来，我们将结构调整与去产能、职工转岗分流安置有机结合，把新建项目作为职工转岗的重要渠道。下属上市公司平煤股份与全球最大的单晶硅生产企业西安隆基股份公司合资成立公司，投资30多亿元建设全球规模最大、设备最先进的4GW高效单晶硅电池项目，一期工程将于今年3月底建成投产。该项目全部建成后，可安置4000名煤矿转岗职工，使关闭矿井大庄矿实现整体转型。
梁铁山说，从过去一年来的实践看，虽然我们的煤炭产能减少了500多万吨，但通过调整结构、抢抓市场机遇，营业收入反而增加了，并在去年四季度一举扭亏为盈，今年前两个月又实现了开门红。这表明，中央的决策完全符合国情、顺应民意。
在发言中，梁铁山建议中央进一步加大对煤炭企业结构调整的支持力度。他说，煤矿去产能的成败关键在分流职工，只有通过上马转型项目，才是妥善安置职工的长远之策。德国鲁尔矿区用了50多年时间才实现了成功转型，仅1991年以来，欧盟和德国先后投入近500亿欧元支持鲁尔矿区转型项目建设，煤矿从1957年的140处减至目前的2处，煤矿工人由从47万减至不足2万。建议国家借鉴鲁尔矿区转型的成功经验，每年在拿出1000亿元奖补资金保障分流职工基本生活的基础上，再拿出1000亿元作为转型发展基金，支持煤炭企业加快结构调整，尽早成功转型，确保职工妥善安置。
